深度聚焦 | 汾酒这三年（三）大监督：为汾酒改革保驾护航
编者按：在今年两会前夕，习近平总书记继2017年后再次亲临山西视察工作时提到，山西要持续在国资国企等重点改革领域攻坚克难，奋发有为推进高质量发展。李克强总理在当前召开的十三届人大三次会议上作的政府工作报告中，也提到了要提升国资国企改革成效。
国资国企改革是事关山西转型综改全局和国企长远健康发展的重大战略问题。近年来，山西省委、省政府以前所未有的重视力度推动国资国企改革向纵深挺进。汾酒集团也在此轮国资国企改革中取得了历史性突破，值得铭记。
2017年2月23日，汾酒与山西省国资委签订“军令状”，一年后，中国经济时报山西记者站在全国人代会期间及时推出《汾酒这一年》系列报道7篇，记录了这一年汾酒在山西国资国企改革抢位战中，如何以强行军之姿，排兵布阵，打下漂亮一仗。2019年全国人代会期间，又以《汾酒这两年》系列报道4篇，对汾酒两年来大刀阔斧、激荡人心的改革进程进行了深入分析。
值此全国人代会召开期间，我们再度推出《汾酒这三年》系列报道，以期总结汾酒三年改革实践所带来的经验和思考，敬请关注。
作者：中国经济时报山西记者站
“我们正处于改革发展的关键时期，实现改革发展的目标，解决企业积累的种种问题，必须毫不讳言地坚持党的领导，把加强党的领导作为头等大事坚决抓紧抓实抓好。”诚如汾酒党委书记、董事长李秋喜2017年在改革动员会上所说的，纵观汾酒三年改革实践，不难发现，将监督融入改革、让监督服务改革，成为汾酒大刀阔斧推进改革进程中强而有力的行动保障。
汾酒党委书记、董事长李秋喜
改革须有“好车头”带
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。实践证明，党的领导有力、主体责任落得实，企业改革发展就会有保证。汾酒集团党委深谙其道，坚持把党的领导作为改革的前提和基础，夯实管党治党责任。通过把汾酒理念、汾酒思维、汾酒方法融入管党治党实践中，制定更加严格完善的集体决策制度，使党的各级组织在汾酒改革发展中把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。
2017年10月11日，汾酒集团第一次党代会
“健全完善党和国家监督体系，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。”在当前召开的全国两会上，全国人大代表，山西省纪委书记、省监委主任王拥军在接受媒体采访时提到，纪检监察机关在党的领导下，要刀刃向内严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用。
汾酒作为积极践行者，在2017年汾酒集团第一次党代会工作报告中就已经对加强党内监督提出了高要求，“大力支持纪委落实监督责任，为纪委开展工作撑腰壮胆，力争把汾酒集团树立成山西国企纪检工作的标杆。”构建“大监督”体系成为汾酒推动改革进程、激发改革势能的有力“推手”。
汾酒集团党委委员、纪委书记高志武（前排左一）
率队赴太钢集团开展党建工作对标学习
构建“大监督”体系
怎么抓好监督，如何以纪检工作高质量发展保障改革高质量推进？汾酒党委委员、纪委书记高志武深感责任重大，“作为山西国有企业改革排头兵的汾酒，站位必须更高一筹，汾酒纪委有责任、有条件、有使命在推动管党治党工作、确保改革安全有序上更进一步、更快一步。”
对此，汾酒集团党委纪委将监督体制机制改革纳入汾酒“1 35”改革方案中，出台《汾酒集团公司构建大监督体系工作方案》，让护航汾酒改革的各项监督举措一起笔就是高起点、高标准。坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，构建了“党委统一领导，纪委组织协调，四线协作联动”的“大监督”工作格局。
汾酒集团
据汾酒纪委审理室主任焦雪峰介绍，通过优化职能配置、机构设置、人员配备，进一步理顺了工作机制，整合了监督力量。同时，撤销二级纪委，成立派驻纪检组，下发相关文件完善纪检组的工作联系制度、考核评价制度、责任追究制度，将“前哨”和“探头”设在了基层一线，监督由纪委“单独作战”升级为纪检监察、巡察、审计、监事的“四线驱动”。
凝聚监督合力
“对被巡察单位开展巡察前，我们会提前熟悉审计报告、征询纪委评价意见，做好巡前评估，提前做到‘心中有数’‘手中有策’，巡察期间也会通过‘大监督’联席工作会解决巡察中的一些难点问题。”对联动监督深有体会的汾酒集团党委巡察组闫帅表示，在“大监督”各部门的协助配合下，巡察的质量、效率和震慑性都得到了有力提升。
“大监督”改革后，汾酒建立了涵盖3547名关键岗位人员的多级联网管理系统，形成监督19项协同机制，为汾酒各级党委提出了近二百项的决策建议。
2017年12月
汾酒集团召开党的十九大精神宣讲报告会
“工作忙了很多，内容实了很多，力量强了很多。”谈起体会，汾酒集团由原兼职纪检专员转任专职纪检干部的武富连用了三个“很多”来形容。“2019年，我们约谈提醒党员干部94人次，推动监督单位完善制度堵塞漏洞34个，监督质效在稳步提升。”他任汾酒集团纪委派驻纪检组组长的两年多以来，从“零办案”，逐步成为履职经验丰富的监督力量。
监督效能在提升
既把监督的效率提上来，又要让监督的权威性挺在前面，这是汾酒“大监督”改革的落脚点。“你们排查出多少线索，多少具有可查性？”在去年年底召开的“大监督”联席工作会上，汾酒集团专项整治领导组一边翻阅资料，一边询问监督工作人员。看似严肃的问话，如今已成为汾酒集团开展专项整治工作的日常写照。
“‘大监督’各单位通过业务交流、协同工作，通过变相对封闭为相对公开、变简单酝酿为反复磨合，既集思广益，把情况议深议透，又统筹配置资源，凝聚了监督合力。”据汾酒集团纪委审理室副主任张超介绍，在汾酒开展利用汾酒资源谋取私利问题专项整治工作中，面对专项整治点多、面广、线长的复杂情况，汾酒集团充分发挥专项巡察督导组、审计督导组、问题线索处置组的职能作用，采取“筛、查、移”三步法深挖线索，不多时日，一本利用汾酒资源谋取私利问题线索的“对账薄”就建立了起来。
2019年6月，汾酒集团召开
“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会
当然不止于专项整治，在线索联办、问题同督、信息共通中，“大监督”发挥作用也日趋显现出来。沁县肉牛养殖项目是汾酒集团循环产业链的重点项目之一，在“大监督”联席会议综合评估其风险性，并报批汾酒集团党委同意后，“大监督”工作组对该项目先后进行了专项巡察和项目审计，及时发现并督办整改化解风险8项，移交汾酒集团纪委追责3人 。
在高志武看来，创新监督体制机制，构建“大监督”体系是一项系统工程，必须系统谋划、统筹推进，在实践中不断探索，不断完善制度流程，切实提升监督管控实效，为企业持续健康发展、为国有资产保值增值提供坚强保证。“改革不停步，汾酒集团党委会继续在健全相关体制机制、完善监督举措、释放治理效能上做更深思考、下更大功夫，向着高质量发展阔步前行。”
来源：中国经济时报山西记者站
